南通市旅游局行政执法主体及职责公告
根据《旅行社管理条例》等法律规范和《南通市旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》（通政办发〔2001〕115号）以及《关于南通市旅游质量监督所主要职责和人员编制的批复》（通编发〔2002〕82号），南通市旅游局具有行政执法主体资格，在其职责权限内依法实施行政执法，其执法人员持南通市人民政府核发的行政执法证进行执法。现将其行政执法主体、主要执法职责和权限、执法依据等事项公告如下：
一、南通市旅游局
（一）行政处罚
1．对未经批准经营旅游业务的行为进行查处；
2．对外国旅行社常驻机构超越业务范围经营旅游业务的行为进行查处；
3．对旅行社非法转让或变相转让许可证的行为进行查处；
4．对未经旅游行政管理部门审核批准，擅自设立旅游分支机构的行为进行查处；
5．对违反规定设立办事处、联络处和代表处等机构的行为进行查处；
6．对改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未按规定报旅游行政管理部门同意或备案的行为进行查处；
7．对委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务的行为进行查处；
8．对向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷信或赌博等内容的旅游项目的行为进行查处；
9．对所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码，委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称的行为进行查处；
10．对超出核定的经营范围开展旅游业务的行为进行查处；
11．对旅行社未办理旅行社责任保险的行为进行查处；
12．对旅行社以承包、挂靠或变相承包、挂靠等方式转让部分经营权的行为进行查处；
13．对旅行社提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害的行为进行查处；
14．对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用的行为进行查处；
15．对旅行社聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队的行为进行查处；
16．对旅行社选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社的行为进行查处；
17．对与境外接待社未签订约定双方的权利和义务的合同的行为进行查处；
18．对假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志的行为进行查处；
19．对擅自使用其他旅行社名称的行为进行查处；
20．对诋毁其他旅行社名誉的行为进行查处；
21．对向旅游者提供虚假的旅游信息和广告宣传的行为进行查处；
22．对以低于正常成本价的价格参与竞销的行为进行查处；
23．对招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案的旅行社实施行政处罚；
24．对无正当理由拒绝旅游行政管理部门的监督检查的行为进行查处；
25．对无导游证进行导游活动的行为进行查处；
26．对未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动的行为进行查处；
27．对进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严言行的行为人员进行查处；
28．对进行导游活动时未佩戴导游证的行为进行查处；
29．对导游人员擅自增加或者减少旅游项目的行为进行查处；30．对导游人员擅自变更接待计划的行为进行查处；
31．对导游人员擅自中止导游活动的行为进行查处；
32．对进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的行为进行查处；
33．对导游人员欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为进行查处；
34．对旅行社和星级宾馆、饭店不按照国家标准、行业标准提供服务或者提供质价不符的服务的行为进行查处；
35．对在景区景点内圈地占点，妨碍旅游者观光、摄影的行为进行查处；
36．对旅游企事业单位违反旅游统计规定的行为进行查处；
37．对旅游企事业单位违反旅游安全法规的行为进行查处。
（二）其他行政行为
38．受理旅游者的投诉，依法维护旅游者和旅游经营者的合法权益；
39．负责我市国内旅行社质量保证金赔偿案件的处理；
40．对全市三星级（含预备三星级）以下饭店实施星级评定与复核。
办公地址：南通市世纪大道6号
咨询电话：0513-85099215
投诉电话：0513-85098110
二、南通市旅游质量监督所（受委托执法单位）
受南通市旅游局委托，具体负责旅游市场监督检查工作和我市国内旅行社质量保证金赔偿案件的调查、取证，直接受理全市范围内和跨市旅游者投诉案件及全市各旅游经营单位的投诉案件，依法对旅游违法行为进行查处。
办公地址：南通市世纪大道6号
咨询电话：0513-85099219
投诉电话：0513-85098110
三、执法依据
（一）行政法规
1．旅行社管理条例
2．导游人员管理条例
（二）地方性法规
3．江苏省旅游管理条例
（三）部门规章
4．旅行社管理条例实施细则
5．导游人员管理实施办法
6．旅游安全管理暂行办法
7．旅游安全管理暂行办法实施细则
8．旅游投诉暂行规定
9．中国公民出国旅游管理办法
10．旅游统计管理办法
11．中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定
12．旅行社质量保证金暂行规定
13．旅行社质量保证金暂行规定实施细则
14．旅行社质量保证金赔偿暂行办法
15．旅行社质量保证金赔偿试行标准
16．旅行社投保旅行社责任保险规定
（四）其他规范性文件
17．关于进一步加快饭店星级评定工作的通知
